以科学发展观为指导 探索学校学科建设新思路
一、我校学科建设的现状分析
(一)我校学科建设的现状格局
1．学科布局情况
上财是一所学科特征非常鲜明的大学，即以财经为特色。因此，多年来，学校是坚持以理论经济学科为基础，应用经济学科和工商管理学科为重点，“经、管、法、文、理”相结合的学科发展布局，现已基本形成了以经济、管理学科为主，兼有法学、人文(大人文的概念)和理学学科的多科性学科体系。
2．学科点情况
学校现有一级学科博士点3个(理论经济学、应用经济学和工商管理)、二级学科博士点34个，硕士点53个，本科专业37个。
3．重点学科和研究基地情况
现有会计学、经济思想史、财政学3个国家级重点学科和7个省部级重点学科，并建有国家经济学基础人才培养基地和国家人文社科重点研究基地(会计与财务研究院)。另有现代会计与公司财务等6个“十五”“211工程”重点建设学科和区域经济研究中心、金融研究中心和公共政策研究中心等9个校级研究基地。
(二)我校学科建设的主要问题
1．各学科之间落差较大，学科平台的基础较为薄弱
从目前的学科状况看，财经特色很突出，一些优势学科在国内也确实处于领先或位于前列水平，但这些学科群体数量非常有限，而其他更多的学科，包括部分传统学科，包括多数的新发展学科，则发展水平相对滞后，与优势学科之间的落差非常大。应该说，我校的学科布局仍然是相当紧凑的，学科与学科之间是有着很强的内在关联的，但就是因为多数学科的发展与少数优势学科之间的落差过大，所以显得学科平台的基础比较薄弱，难以学科之间交叉、渗透联动发展的良好势头，也难以对优势学科形成有力的支撑，这直接影响到学科的可持续发展。
2．学科建设机制没有理顺
（1）校部与院系之间学科建设的关系没有理顺。目前，学科建设的责任、权限(主要是资源配置权)仍然高度集中于校部，院系学科建设的主体作用没有充分调动和发挥出来。
（2）行政权力与学术权力的关系没有理顺。行政权利对学术权力的干预和影响仍不同程度的广泛存在。
（3）教师，尤其是专家学者、学术带头人在学科建设中的主体作用没有体现和发挥出来。虽然院系都已经成立了教授委员会，但教授委员会的整个工作机制还不完善。
3．学科建设的投入的产出效应还比较低
应该说，近几年来，学校对学科建设的资金投入一直是在不断加大，尤其是通过“211工程”给予的支持。但总体来看，产出效应并不理想。这里面有很多的原因，有上面提到的整个学科建设机制的问题，有项目建设管理体制的问题，也有学科建设的监督、考核和评价体系的问题。
二、如何以科学发展观来指导学科建设
1．坚持以人为本的科学发展观
学科建设归根结底是要依靠教师，要依靠教师在教学、科研中点点滴滴的成果积累。因此，在学科建设中必须充分调动和发挥广大教师，尤其是专家教授和学术带头人在学科建设中的主体作用。学校要走现代大学制度的道路，就必须实现行政权力与学术权力的分离，真正通过制度创新来保障“教授”在学科建设、学术决策中的权威。
2．坚持全面发展的科学发展观
一是学科建设本身是一项系统工程，涉及面很广，包括师资队伍、科学研究、课程建设，学术交流、实验室、数据库建设等等，每一项建设内容都是学科建设不可缺少的环节，不能偏废，这是一个“全面”；二是从学科布局、学科点的建设来看，只要是符合学校整体学科建设发展战略的学科，学校一旦决定建设和发展了，就应该给他们创造一个良好的、公平的发展空间和机会，而不应该有所差别，甚至在特定时期学校还应该给予特殊政策予以扶持，这对于我前面提到的构建一个坚实的学科平台意义重大。
3．坚持协调发展的科学发展观
全面发展与协调发展应该结合起来理解，强调全面发展并不意味着就不分主次，没有重点，因为在全面发展的同时还必须讲求协调发展。我感觉，在学科建设中要做到协调发展，必须处理好几个关系：优势学科与相对发展滞后学科的关系、传统学科与新发展学科之间的关系、主流学科与非主流学科、边缘学科之间的关系。
4．坚持可持续发展的科学发展观
学科建设的可持续发展是学校教育事业可持续发展的基础，而要保证学科建设的可持续发展，要注意以下几方面：—是必须要遵循学科建设的内在发展规律，建立学科建设的长效运行机制；二是要学科建设的整体战略发展方向必须适应国家社会经济发展的要求；三是在学科建设框架内要保持生机和活力，不断培育新的学科生长点；四是要为新兴前沿学科、新发展学科提供必要支持。
三、探索学校学科建设新思路的几点建议
学校上下目前对于学科建设的定位和目标已经基本形成了共识，即上财在学科建设上必须以特色求发展，强化和突出自己在财经学科上的综合优势，决不追求大而全。在学校的总体发展战略规划中提出的学科建设的总体方略是，实施“造峰填谷”的学科高原发展战略。其基本内涵是：在重点发展经、管优势学科，即“造峰”的同时，也要为其他后进学科法、文、理等积极创造条件，扶持他们尽快发展，即“填谷”，通过多学科的协调发展，促进学科间的交叉和融合；，提升学科整体水平，即最终形成一片学科高原，这样更利于优势学科获得其他学科的有力支撑，使“峰”真正成为高原上的“峰”。
在明确了这一总体发略的基础上，结合上面对问题的分析和科学发展观指导下的学科建设思路的理解，提出以下几点建议：
1．深化管理体制改革；理顺学科建设关系
(1)以二级管理体制改革为契机，建立二级机构、三级载体的；学科建设管理体制。要通过二级管理体制改革，逐步理顺了校部与院系之间的在学科建设上的责权利关系，建立了二级机构、三级载体的学科建设管理体制。通过这一管理体制改革，要确立院系作为学科建设主体的身份。在这种管理体制下，学科建设的行政管理部门有二级机构，即学校与学院二级；学科建设的载体有三级，即学校、学院、系(所、中心）三级。学校一级设立校学科建设领导小组和学科建设办公室，主要负责全校学科建设的总体规划和学科建设资源的统筹调配，并对各学院的学科建设情况进行监督与考核等；学院主要负责制定本部门的学科建设规划，并分配必要的资源(具体职能体现在教授委员会中)，而学科建设的具体落实则由各学科的主体学系(所、中心)负责，学院承担对系(所、中心)一级学科建设的监督与考核。
(2)建立行政决策与学术决策相分离的管理体制。与二级管理体制改革相配套，还要不断推进行政决策与学术决策相分离的相关改革，在校、院系两级都设立相关的学术决策和管理机构，充分发挥专家学者在学科建设、学术决策与管理中的主导作用，保障学科建设的科学性，关键环节不是机构的建设，而是与机构运作有关的制度、机制建设。
2．凝炼学科方向，做大做强优势学科
特色源于优势，优势既源于传统，更有赖于创新和发展。财经学科是我校的传统特色，在经、管学科布局已基本齐全，已构筑了一个相对强势的学科群体的基础上，关键是凝炼学科方向，进一步做大做强若干个优势学科，不仅要继续保持国内领先水平，还要尽快接近或达到国际先进水平，使这些优势学科成为全校学科建设的“峰”，成为上财的品牌和标志。
3．构筑学科平台，积极扶持相对弱势学科和新发展学科
做大做强优势学科是形成特色的关键，但在学科间交叉、融合日益深入的今天，任何学科的发展都离不开相关学科的支撑，因此，我们认为，构筑一个坚实的学科平台是做大做强优势学科的重要基础和前提，多学科协同发展是财经类院校学科建设的必由之路。
(1)为了构筑这个学科平台，我校首先是要适度扩展学科布局和优化学科结构。但在学科布局的扩展上，绝不能贪大求全，而是要根据学科发展的客观规律和学科间的内在联系，针对性的发展与经、管学科有着紧密联系的应用数学、应用人文、法学和计算机信息科学。而这些新发展学科也要逐步明确依托经、管学科，支撑经、管学科的发展思路。因为这种发展格局不仅可以极大地充实传统经、管学科的内涵，扩展了经、管学科的发展空间，也可以为新发展学科实现跨越式发展创造了条件。
(2)其次，这个学科平台要真正能够对优势学科形成支撑，相对弱势学科和新发展学科与优势学科之间的落差就不能太大。因此，学校在做大做强优势学科的同时，也积极扶持经、管学科内的相对弱势学科和法、文、理等新发展学科，为他们的发展创造机制、创造条件，即“造峰”的同时必须“填谷”，目的是将学科平台打造成学科高原，使“峰”真正成为高原上的“峰”。
4．瞄准国际先进水平，全面系统地推进国际化
要做大做强优势学科，就必须瞄准国际先进水平，积极与国际接轨，全面系统地推进国际化。学校在推进国际化的过程中，非常注意国际化与本土化相结合，注意将吸收和借鉴国外先进教育理念、教育手段和文化知识与弘扬本国优秀文化相结合，以国际化推动本土化和民族化。因为，我们推进国际化的根本目的仍然是为国家经济建设和社会发展服务，是为振兴民族经济服务。
(1)以国际一流同类学科为参照系，高标准开展建设。学校重点建设的优势学科均积极寻求国际上处于领先水平的同类学科作为参照系，高标准地开展建设。如会计学科以美国Rochester大学的会计学科为参照，公共经济管理学科以哈佛大学的肯尼迪学院为参照，理论经济学科以伦敦经济学院为参照，金融学科以芝加哥大学的金融学科为参照等。
(2)在人才培养的国际化上率先实现突破，“引进来”与“走出去”并举，建立了多层次、多类型的国际化人才培养体系。
（3）积极打造国际水平水准的师资队伍。一支具有国际水准的师资队伍是推进学科建设国际化的根本保证。学校应该实行引进与培养并举的策略，一方面，加大力度引进具有国际背景的海外优秀人才和以兼职等灵活的形式聘请外籍专家学者；另一方面，为现有师资开展国际化培养积极创造条件，包括双语教师培训、教师出国进修、读学位、访问和开展合作研究等。
(4)加强国际合作研究，带动研究方法和教学内容的创新。通过国际合作研究，不仅能产生具有极高应用价值的研究成果，还能达到培养和锻炼师资的目的，使教师掌握国际前沿的研究理论和研究方法，从而为研究方法与教学内容的不断更新、不断与国际接轨打下良好的基础。
5．搭建竞争平台，形成院系间、学科间的良性竞争机制
学科建设是一个动态过程，是一个此消彼涨的竞争过程，优势与弱势、传统与新兴都是相对的和可以相互转化的。因此，为了使“造峰填谷”和做大做强优势学科成为一个可持续的发展过程，学校在二级管理体制确立，院系享有更大的学科建设自主权的前提下，应着力搭建一个竞争平台，形成院系间、学科间的良性竞争机制，创造一个机会均等、公平竞争的氛围。今天的优势学科如果在竞争中衰落，就不能再享受学校的重点支持，而今天的相对弱势和新发展学科如果能在竞争中脱颖而出，就一样能获得学校的重点投入，发展成为优势学科。
6．建立院系领导人学科建设任期责任制
随着二级管理体制的确立，院系在享有了更大的学科建设自主权的同时，也自然要承担学科建设的相应责任。院系领导人自然也就成为了学科建设的直接责任人。学校通过建立院系领导人学科建设任期责任制，将学科建设作为院系领导人任期考核的核心，可以初步解决在院系层面学科建设负责人缺位的制度缺陷。院长(系主任)是学科建设的第一责任人，在受聘担任主要领导岗位期间，应主动承担本部门学科建设的责任，将学科建设作为自己的神圣职责与义务。原则上，学校在招聘院(系)主要领导时，就应要求应聘者针对应聘院系的学科情况，提出科学合理的学科建设计划。学校将学科建设指标纳入院(系)行政负责人的考核指标体系，由学科建设办公室根据计划对其在任期内学科建设的实际绩效进行考核与监督。